2022年以来，财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，围绕县委、县政府法治政府建设工作部署，按照自治区财政厅相关工作安排，依法履行财政职能，持续推进财政法治建设，不断发挥法治在提升财政管理效能和推动财税体制改革中的重要作用。

一、基本情况

我局现有编制35人，其中：行政编10人，事业编25人，单位实有在职36人，其中：行政12人，事业24人（含参公人员6人）。驻村与抽调外出干部12人，目前单位实有在岗24人，按照要求，现有有执法资格证干部5名。依法行政权责清单23项，其中：行政许可4项，行政处罚12项，行政确认1项，行政检查5项、行政裁决1项。2022年在疫情防控常态化的情况下，严格预算管理，努力培植财源，依法依规征收，支出有保有压。

二、2022年推进法治政府建设工作的主要举措和成效

我局在执行各项工作中，始终将普法工作与实际工作相结合,坚持依法行政办事，不断提高依法治理水平。

（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

完善机构，强化组织领导。一是建立领导机制，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，强化第一责任人职责落实。由于单位人员变动，完善了以局党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，股室长为成员的策勒县财政局“法治政府建设”工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在采购办），负责单位法制建设的日常工作，承担领导小组交办的其他事项。二是坚持学法制度。坚持依法行政领导小组会前学法、领导干部集中学法制度，从而加强法治政府建设工作的组织领导，有效部署落实各项执法工作。三是单位主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对财政法治建设重点规划、重大问题亲自研究、亲自部署、亲自协调。领导班子成员认真落实“一岗双责”，推动法治工作与财政工作同安排、同部署、同落实。四是健全领导干部会前学法机制，落实局党组会议会前学法、党组中心组会议专题学法等制度，以上率下，形成遵守法律、坚守法律、运用法律的良好风气。

（二）加强制度体系建设，不断完善法治建设长效机制。

1.强化法治队伍建设，提升干部法治素质。一是建立健全单位集体学法制度。组织引导单位干部职工采用集中学习、自学、网上学、法治讲座等不同方式进行《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第四卷、《宪法》、《民法典》、《预算法》《会计法》《政府采购法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》、习近平总书记重要批示指示和视察新疆重要讲话等读物和法律法规学习。办公室认真编制法制学习计划，将法制学习内容编入每周三的学习计划，今年以来我单位已学习政治理论、纪检、党史、乡村振兴、保密、电信网络诈骗、法制宣传、市域治理等篇目513个，观看法制宣讲4次，组织单位干部法制测试8次，习近平法治思想专题讲座和民法典、中华人民共和国网络安全法专题讲座各1次。二是提高财政干部法治意识和依法行政能力。依托干部网络学堂、法宣在线、学习强国等载体开展法治学习，认真组织开展法治宣传月活动和“美好生活·民法典相伴”活动，组织单位干部进行了全疆民法典专题无纸化答题活动，组织单位全体干部职工在法治和田微信平台参加“民法典学法大人月月赛”。通过在局机关大院、局内LED、公开栏和其他公共场所悬挂宣传横幅，有效提高了干部群众参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

2.完善财政制度建设。一是建立健全财政制度建设，近年来，结合我县实际，制定了《策勒县财政资金管理办法》《策勒县政府性债务管理办法》《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施细则》等制度，构建监督长效机制。二是全面推进行政执法信息公开。认真执行党务政务公开制度，及时将预算执行情况、财政预决算、涉农资金、直达资金、政府债券、三公经费等资金使用情况在县政府门户网站及时公布。三是积极主动接受人大监督。对财政预算编制和执行情况及时向人大报告，主动接受监督。

3.做好政务公开保密审查工作。严格按照新修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的财政信息按照程序进行了保密审查。

4.深化财政普法宣传。一是成立了政务公开工作领导小组。由办公室负责统筹安排全局政务公开工作，利用单位政务公开栏，县政府门户网站，及时公开财政相关政策、办事程序、承办结果、监督举报方式等内容。二是精心组织普法活动。如组织各乡镇在所辖村落张贴财政惠农政策海报、进入企业开展惠企扶持政策。

5.深入宣传与自治区党委“3+1”工作部署密切相关的法律法规。围绕维护社会稳定，结合“全民国家安全教育日”活动，重点宣传国家安全、网络安全等涉国家安全方面的法律法规，引导各族群众进一步增强国家安全意识。重点宣传传染病防治、突发事件应对、野生动物保护、动物防疫等方面的法律法规，引导各族群众依法行动、依法行事。围绕安全生产，重点宣传安全生产等相关法律法规，引导各族群众提高安全意识、防灾意识、应急管理意识。围绕高质量发展，重点宣传优化营商环境、巩固脱贫攻坚成果、知识产权保护相关法律法规，引导全社会树立公平竞争、平等保护意识，推动经济社会高质量发展。

（三）全面依法履行财政职能。

1.落实权责清单和收费清单制度。全面落实中央、自治区各项收费政策，动态管理《行政事业性收费目录清单》《政府性基金目录清单》等收费目录清单，确保上级部门已取消、停征、免征的收费项目不再征收，并通过县政府网站进行公布，自觉接受公众监督。按要求开展涉及行政处罚的规范性文件专项清理，经清理，我局无涉及行政处罚的规范性文件。

2.落实减税降费政策，优化营商环境。自2022年以来我县坚决贯彻落实党中央、国务院减税降费决策部署，全面加强政策的宣传、执行、统计和监督，坚决把各项政策落实落细，确保纳税人和缴费人应知尽知、应享尽享，着力优化营商环境，激发市场活力。依法依规留抵退税382万元。投标保证金从不得超过采购预算金额的2%下调到不得超过采购预算金额的1%。

3.依法征管，科学聚财。在疫情防控的常态化情况下，努力培植财源，依法依规加强征收管理，全县全年财政总收入、公共财政预算收入、税收占比指标实现了稳中有长。2022年完成一般公共预算收入22056万元，完成收入预算20700万元的106.55%，比上年同期18202万元增收3854万元，增长21.17%。

4.有保有压，依法理财。本县财政资金来源绝大部分需要上级补助，财政自给率仅为6%。尽管如此困难，依然“挖空心思”优先保障人员经费，按时兑现统发人员工资和“五险一金”，以及协警辅警、临牌教师等聘用人员工资。2022年完成一般公共预算支出314504万元，完成预算226769万元的138.69%，比上年同期372569万元减支58065万元，下降15.59%。统筹财力优先保障社会稳定、乡村振兴、教育、医疗、社会保障等民生支出，让全县人民共享发展成果。

5.依法依规加强监管。注重强化法治建设第一责任人责任，狠抓单位干部思想教育，在单位党组会、局务会和干部大会上，经常教育干部职工牢固树立宗旨意识，工作中要讲原则、知敬畏、守底线，管好用好自己手中的权力，切实做到权为民所用，在预算安排上和资金支付时要坚持依法审批、依规拨款，依照财政法规进行财政监督。我局不断完善优化资金审批和拨付程序，先后制定出台了《部门预算资金审批表》《专项资金审批表》《财政直接支付资金审批表》《财政代管资金审批表》 《策勒县政府采购申报审批表》《策勒县政府采购<电子卖场>申报审批表》等表格，使资金审批拨付更加清晰、直观，提高了资金审核和拨付效率。

6.全面加强和深化预算管理。根据《预算法实施条例》，2022年，部门预算编制严守厉行节约、依法行政，将财政重点资金重点用于“保基本、保运转、保民生”，不断提高资金使用效率，将“三保”支出放在预算安排的优先位置，确保兜住民生底线。将绩效目标作为2022年预算安排的前置条件，没有填报绩效目标的项目将不再列入财政预算。积极开展预算绩效评价，强化绩效评价结果的应用，把该花的钱花好，花在刀刃上。要求各预算部门严格执行人大审查批准的年度预算，除重大急需事项外，新增的支出需求，通过既有预算调剂解决。部门公用经费和项目经费中属于部门行政办公经费的（包括会议费、培训费、差旅费、接待费等）原则不予追加。

7.统筹盘活存量资金。按照盘活财政存量资金政策的相关规定，建立预算编制与财政存量资金挂钩机制，进一步加大对各单位结转结余资金的盘活清理和统筹使用力度，切实加快预算执行进度、减少财政资金沉淀。2022年以来，我局对教育系统、六乡两镇一街办、行业部门开展财政指导监督，盘活存量资金6197.01万元。

8.加强政府性债务管控。按照《预算法》，积极建立健全地方政府债务风险评估指标体系，评估了当前政府债务风险状况，对债务高风险单位和项目提出了预警。2022年我县化解债务48603.35万元，超额化解债务35652.75万元，有效地降低了债务风险。

9.夯实基层财务基础。要求全县106个预算单位，严格按照《会计法》有关规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。全面加强单位资产管理，严格按照国有资产管理规定，新增、调拨、租赁、处理资产，确保资产保值增值，杜绝固定资产流失的现象发生。2022年对全县117个单位展开了国有资产全面清查，完成资产调拨、报废事项70项。

10.金融政策不落下。2022年以来，策勒县以“放得出、收得回、有效益”“能贷款、能发展、能致富”为目标，全面实施惠企利民贷款政策，现各金融机构累计存量扶贫小额信贷19472户76372.62万元，较好的完成了上级交办的各项贷款任务。并充分发挥财政撬动经济杠杆作用，抢抓国家金融政策，于2022年4月经自治区地方金融监督管理局批准成立策勒县瑞峰融资担保有限公司，彻底解决了我县中小微企业、个体户及合作社贷款难、融资难等问题。2022年10月向新疆中控热力公司融资担保200万元。通过坚决落实好小额贷款相关政策，进一步抓好小额信贷资金管理，采取有力举措防范风险。

11.惠民资金不迟延。按照“整合资金、规范程序、集中打卡、信息化发放”的工作思路，在全县范围内实行“统一渠道、统一方式、统一时间”为核心内容，将面向农民的惠民惠农财政补贴资金实行集中统一发放，着力打造惠民惠农财政补贴资金的绿色通道。全年通过一卡通方式发放到户的惠民惠农财政补贴资金项目38项，发放金额37117.57万元。

12.政府采购不怠慢。坚持“公开、公平、公正、透明”原则、优化市场营商环境，不断强化服务意识、诚信意识，推行“阳光采购”，严格执行采购审批流程，加强政府采购监管。2022年，依法依规为19个预算单位完成78个项目采购，预算金额21251.18万元，中标金额19983.76万元，节约资金1267.42万元，节约率5.96%。

13.深化财税体制改革，做好做实法治资金保障。按照财政部印发《财政预算一体化系统实施方案》，2022年完成了全县预算单位财政预算一体化2.0系统升级运行，实现了财政收支、账务处理全链条监管，大大保证了财政管理的有效性和财政行为合法合规，推进法治财政建设工作。

14.打造法治财政、阳光财政。全面推进政务公开，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实政府信息公开条例，加大主动公开工作力度，及时发布全县财政工作动态信息，积极推进阳光财政，持续深化预决算公开，按照“非涉密、全公开”的原则,实现部门预决算公开范围全覆盖。

15.坚持问题导向，强化整改。根据自己查，上级点，本着应领尽领的原则，结合实际，个性问题3条，对共性问题39条进行了梳理对照，认领36条，其他3条问题超出本局职责范围。共整改了39条，整改了个性问题3条、共性问题36条，长期坚持的37条。通过问题整改，进一步增强普法学法用法守法的自觉性，提高了法治水平和依法行政的能力，增强了法治政府建设的担当作为，为推动经济高质量健康发展夯实了更加坚实的基础。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

我县财政法治工作取得了积极成效，但仍然存在一些不足、面临一些困难，主要表现及原因如下：

（一）法治意识有待进一步提升。

对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够深入，运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险、推动发展的能力需进一步提高。

（二）法治宣传创新不够。

法治宣传创新不够，多采取发放宣传资料、组织普法讲座等方式，缺乏新颖性和吸引力，普法工作深度不够。

四、2023年工作计划

（一）突出系统联动，提升财政法治水平

进一步组织全县财务人员培训、开展检查、定期报告等多种形式，进一步提升我县财政系统法治建设整体水平。建立健全法制机构人员、法律人才、法律顾问共同参与的合法性审查机制，最大限度整合法律人才资源，促进依法决策、科学决策、民主决策。

（二）加大法宣力度，创新法宣方式

健全普法机制，加大法宣力度，提高普法质量，除点对点、面对面、开会、印发传单常用方式进行法宣外，创新法宣方式，采用客户端微信、APP、段视频等方式进行宣传。

（三）压实工作责任，健全法治考核机制

提高政治站位，进一步推进单位主要负责人法治建设第一责任人责任，完善领导干部会前学法制度，健全普法机制，优化普法考核体系，开启财政法治建设新篇章。

策勒县财政局

2022年12月31日