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策勒县教育事业发展成效
2015年08月24日 12:38:03   来源:   (点击: )
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近年来,在地委、行署及地区教育局的关心支持和坚强领导下,在援疆省市的大力支持及业务主管部门的指导下,我系统义务教育工作呈现出了良好发展势头,取得了显著成效。下面就教育工作所取得的一些成绩如下:

基本情况

目前,全县共有各级各类学校98所,其中:普通高中1所,职业技术学校1所,初中10所,九年一贯制学校3所,小学58所,幼儿园25所;共有教学班853个,在校生26657名,其中:义务教育阶段双语班364个,在校学生11147名。全县共有教职工2155人,其中:专任教师1944人。

“两基”成果巩固提高

我系统高度重视 “两基”巩固提高工作,强化责任,克服困难,真抓实干,“两基”工作得到巩固和提高。2006年和2008年,我系统“两基”工作分别通过了地区、自治区评估验收和复查验收,2009年与全疆一道顺利通过国检,2011年5月和2011年12月又通过了地区的复查验收。目前,小学学生到校率达98.6%,巩固率达99.4%,辍学率控制在0.6%以内;初中学生到校率达97.4%,巩固率达99.2%,辍学率控制在0.8%以内,青壮年非文盲率99.23%,比去年提高了0.03%。

(一)强化组织领导,努力推动“两基”再提高。制定并印发《策勒县“两基”巩固提高工作意见》,提出了“双高普九”和教育强县规划、目标和任务,明确了责任,增强了各级的责任感和使命感。同时,不断加强领导,调整充实了县“两基”工作领导小组。落实了“一把手”负责制,把“两基”巩固提高工作列入县委年终绩效考核的一项重要内容。

(二)加大宣传力度,营造社会氛围。在继续做好《教育法》、《义务教育法》和国家的教育政策、法规等宣传的基础上,利用广播、电视等手段,广泛宣传“两基”巩固提高工作。尤其是把近年来的教育发展变化和“两基”成就等作为重点内容大力宣传,为“两基”工作奠定了坚实的基础。

(三)强化责任意识,确保“两基”巩固提高。继续实行了县级领导和县直单位“两基”工作联系乡镇制度。乡镇也进一步明确了乡科级领导包村负责的制度,实行乡镇政府保入学率、控制辍学率,学校保巩固率和提升质量水平的“双线”承包责任制,把“两基”巩固提高责任分解到部门和责任人。在不断强化法制意识的前提下,狠抓入学、巩固、控辍“三率”的管理。

(四)不断加大投入,进一步改善办学条件。我系统是国家级贫困县,财政负担非常繁重,收支矛盾十分突出。但是我们在财政支出上坚持优先安排教育,优先保障教育,优先解决学校和教师的问题,保证了转移支付100%拨给教育,城市教育附加费按时足额征收并全部用于发展教育事业。

(五)加强队伍建设,切实提高教师队伍素质。通过组织中小学青年教师评优课、素质赛等活动,为优秀教师的成长搭建平台。确定学科带头人141人,县级教学能手12人,地区级教学能手4人,学校级教学能手34人,有效促进了教师业务素质提高。

(六)完善规章制度,切实加强学校管理。建立健全学校管理措施,并逐步完善了《策勒县中小学校教师管理规定》、《策勒县中小学教学工作考核办法》等多个管理制度,使学校管理进一步规范化和制度化,做到了有章可循,用制度管人,用制度管事。

(七)狠抓素质教育,促进学生全面发展。一是始终坚持“教育工作,德育为先”的理念,切实加强了德育教育。目前,全县26所中小学校,全部通过了县级德育达标校的验收,其中:已创建成为自治区级“德育示范校”6所,自治区级“依法治校示范校”6所;创建成为地区级“德育达标校”16所。二是突出民族团结教育。深入开展“民族团结,从我做起”主题实践活动,加强各民族师生间团结教育,全县教育系统民汉教师自愿组成互助、互学小组,在工作、学习、生活中相互帮助。目前,有71所学校创建为县级民族团结进步模范学校。

(八)勇于探索实践,制定“控辍保学”工作机制。我系统已形成了政府负责学生的巩固率、学校负责教育教学质量的政府“控辍保学”工作局面。一是认真落实县长、乡长、局长、村长、家长“五长负责制”,层层签订责任状,落实控辍责任制;二是实行教育局局长、乡(镇)教育专干、校长三级负责制,负责保学巩固。

(九)坚持常抓不懈,强化扫盲工作力度。一是采取包干负责制,强化扫盲。乡、村对扫盲对象采取由干部承包,督促扫盲,抓经常化的巩固学习;二是集中办班。由乡(镇)组织专人负责,对脱盲人员和巩固对象集中学习;三是学与考相结合,不断巩固学习成果;四是部分有条件的乡、村为扫盲对象在组织学习期间给予生产或生活上的补助,极大提高了扫盲对象学习的积极性。2008年以来已脱盲人数261人,其中51岁以上(超龄)的巩固对象共有42名。目前,剩余文盲人数708人,其中残疾盲人542人。青壮年人口中有失能人员388名。

三、“双语”教育稳步推进

(一)学前教育基本情况。目前,双语幼儿园25所,均为2008—2014年我系统新建国家项目,新建幼儿园配套设备已全部按计划配发到学校且运行良好,共有169个教学班,在园幼儿5348名,其中中班2707名,大班2580名;共有学前幼儿园教职工178名;学前双语教学普及率92.8%。

(二)九年义务教育阶段双语教学基本情况。目前,义务教育阶段中小学共有双语班364个,在校学生11147名。其中:小学双语班332个,在校生10007人,占小学少数民族学生总数的76.42%;初中双语班32个,在校生1140人,占初中少数民族学生总数的24.22%; 2012年义务教育阶段“双语”教育覆盖面达50.78%, 2013年义务教育阶段“双语”教育覆盖面达58.04%,2014年义务教育阶段“双语”教育覆盖面达62.1%,较上年度增长4个百分点,我系统义务教育阶段双语教育普及率逐年稳步增长。

(三)双语教育规划情况。2004年推行双语教学工作以来,县委、政府在2011年12月印发了《关于印发<策勒县少数民族学前和中小学双语教育发展规划(2010—2020)>的通知》(策党办〔2011〕80号)文件,力争经过十年的努力,使少数民族高中毕业生达到“民汉兼通”的目标,到2015年义务教育阶段双语教育普及率达到68.78%。到2020年中小学少数民族学生基本普及国家通用语言文字,接受双语教育少数民族中小学学生达到93.43%以上。

(四)双语教师培训情况。自2004年以来我系统共选派参加双语骨干教师培训1157人次。同时,天津市为了支持和促进策勒县双语学前教育事业,派学前教育专家赴策,组织3期短期本地岗前培训,培训学前教师255 名。2015年9月份我系统将派出88名教师参加双语培训。

(五)采取的主要措施和方法。一是切实加强“双语”教学日常管理工作。学期内多次组织人员进行教学工作检查,每次检查中将双语教学工作作为重点工作进行检查;平时除学校的测试摸底外,每学年都组织全县统一的抽考,并及时进行监测分析;二是加强对配备点读机、班班通使用情况的督查,督促教师使用现代化设备上课,特别是进一步规范了双语教师备课、教案审批、授课、布置和批改作业等流程,对校领导上课听课、检查教学各个环节进行量化和细化,把重点放在了日常管理上,提高了双语教学课堂效果;三是定期组织“双语”教师基础知识和汉语水平测试考试,将考试成绩与职称评定、评先选优挂钩,增强了教师的积极性和紧迫感,巩固、提高了双语教师的双语教学水平;四是建立了双语教师奖励激励制度。每年教师节县财政拿出专项资金,用于表彰奖励优秀的双语教育教学工作者,并将双语教师奖励项目纳入到“十三五”规划,激发双语教师的工作积极性;五是加大双语教学工作经验交流。今年4月份评选出了10名双语教学能手,作为双语教学领头人,带动双语教学;六是4所试点学校使用“云+端”(教师机)双语教学,大幅度提高了教师、学生的双语水平,调动了学生学习双语的积极性,提高了广大师生信息化应用水平;七是积极组织双语口语大赛。2015年我系统有15名选手参加了地区总决赛,有3名选手获得地区预赛第一名、第三名成绩。同时,我系统1名选手获得自治区决赛第三名。

四、教育队伍建设明显提升

(一)教师队伍整体情况。我系统在职教职工总数2155人,在编在职专任教师1944人,其中少数民族教师1836人。

小学在职教职工1047人,专任教师949人,其中少数民族教师902人。具有专科以上学历755人,所占比例79.6%,专任教师中取得小教高级专业技术职称人员580人,小教一级专业技术职称人员275人,小教二级专业技术职称人员24人。

初中在职教职工724人,专任教师653人,其中少数民族教师624人。初中教师具有本科以上学历256人,所占比例39.2 % ,专任教师中取得中教高级专业技术职称人员181人,中教一级专业技术职称人员199人,中教二级专业技术职称人员204人,中教三级专业技术职称人员18人。

(二)加强“两支队伍”建设。一是加强班子建设,选好配强学校书记、校长。要求校长不仅要谋划学校发展,而且要把主要精力用在研究教育教学质量提高上,坚持亲自带课,不断提高自身能力和业务素质。2014年以来教育系统相继共配备学校中层领导班子成员81人,免职38人,并对47所村级分校和9所乡镇幼儿园负责人进行了考察、任命,切实加强了学校领导班子建设;二是加强教师队伍建设,加大培训力度,近3年共参加各类培训748人;三是完善教师交流制度,坚持实行教师职称与支教挂钩制度,近3年共交流教师137人;四是实行书记校长任期目标责任考核制,不断加强书记、校长(园长)任期目标考核。

五、义务教育均衡发展成果显著

(一)强化领导,健全机构。一是成立了以县委书记为组长,县委副书记、县长为第一副组长,相关县领导为副组长,各成员单位主要领导为成员的领导小组,并设立领导小组办公室;二是层层签定责任状,明确工作目标。由县长与各乡镇(街道),县教工委书记与各学校分别签订了《策勒县开展创建教育强县活动责任状》。

(二)广泛宣传,科学引导。一是汇编印制了600册《策勒县创建教育强县工作手册》,及时发放到各乡镇(街道)、学校和各成员单位,加大宣传力度;二是制定并下发《策勒县教育强县宣传工作实施办法》,鼓励和号召全县各族干部群众积极参与到教育强县工作中来;三是在我系统东、西彩门处(315国道旁),投入10万元分别修建大幅宣传墙;四是强化培训。组织各学校校长和标准化建设、均衡发展A级负责人等300余人,进行了多次培训,规范了学校的档案建设。

(三)深入调研,合理布局。一是对照教育强县评估办法逐项进行测算,将各学校标准化建设需求的硬件设施、仪器设备等进行逐项登记造册,将各学校所需资金进行准确测算,并广泛征求意见,进行充分论证研究;二是进一步加强薄弱学校建设,通过改(扩)建、迁址新建,不断优化整合教育资源,校点布局进一步科学化、合理化,办学效益得到显著提高,逐步实现结构、规模、质量、效益的协调发展。

(四)积极实施全面改薄工作规划。本着实事求是的原则,结合我系统实际,于2014年上报申请全面改薄和标准化建设资金共计8.5亿元,目前通过审核资金2.5亿元,已下达“全面改薄”资金共计5219万元,项目正在紧张有序实施中。

(五)加强督导,完善责任追究机制。一是完善督导机制。先后印发了关于建立督学责任区制度、创建义务教育学校标准化建设、义务教育均衡发展目标及教育强县督导检查工作制度等文件;二是提升督导等级。成立了由策勒县人民政府副县长为主任的政府督导委员会,聘任各成员单位主要领导、教育局各股室负责人、各学校校长等69名专兼职督学,进一步扩充督导队伍力量,完善督导制度,有效促进策勒县教育督导工作的有力开展。

(六)扎实实施学校工程。近三年来,在国家、自治区、天津市的大力支持和帮助下,我系统学校基础设施建设,通过实施中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造、农村义务阶段学校校舍维修改造长效机制项目、农村义务教育双语寄宿制学校项目、农村义务教育阶段校舍维修项目、教师周转宿舍建设项目、于田地震灾后房屋维修和基础设重建等项目共投入资金1.45亿元,新建校舍6.02万平方米,运动场6000平方米及20所学校的附属设施建设,使我系统各学校的办学条件得到了极大的改善。

(七)多措并举,全力保障校园安全。县委、县人民政府高度重视校园安全,切实加强组织领导,确定政法、公安等相关单位主要领导为第一责任人,形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实”的安全工作机制,全面保障校园安全。一是配齐学校物防技防设施。2014年以来,我系统投入资金11.2万元,共为14所义务教育阶段学校安装监控设备112组,目前我系统71所义务教育阶段中小学的监控设备、消防设备、防盗警铃等配备均已达标;二是加大校园周边环境治理。由教育局牵头,公安(派出所)、交警队、综治办、文体局、卫生局配合,每学期开展2次校园周边环境治理工作,确保学校周边200米内无网吧等娱乐场所,有效改善校园周边环境;三是全县义务教育阶段学校均落实校方责任保险,2012年至今覆盖率均达到100%,学生参加校园意外伤害保险率也在逐年增加。四是配齐配强了学校安保人员,按照自治区下达任务,现在已配备了保安361名,确保了学校校园安全,师生平安。

(八)及时解决学校急需解决的问题。2014年,我系统先后投入课桌椅维修资金6.31万元,对策勒镇、策勒乡两所乡镇14所小学的1700余套课桌椅进行了维修和增补,有效缓解了学校课桌椅破损严重及不够用的问题。此外,我系统还投入资金75.85万元,对10所学校的1393米围墙进行了招标维修,现已全部投入使用。

(九)积极实施营养餐。目前,我系统实施农村义务教育营养改善的中小学校共有66所(初中11所、小学55所)。2014-2015学年第一学期享受营养改善资金的学生共计15711名。

(十)深化教学改革,努力推动学校均衡发展。一是我系统按照“一个加强,两个延伸”的工作思路,以双语教育为抓手,大力推进双语教育,切实做好双语教育升学衔接工作,坚持学前双语教育打基础,小学抓规范创特色,初中抓教改保成果,高中抓巩固促提高的办法,积极推进素质教育,不断深化教育教学改革,着力提高学生综合素质,教学质量大幅度提高;二是建立义务教育阶段学校捆绑发展模式,加强校际间的合作与交流,以办学条件相对较好的学校带动条件相对较差的学校,达到资源共享,实现优势互补,推进城乡学校均衡协调发展。

六、教育教学质量逐年提高

(一)抓好学校日常化管理。一是按照《自治区中小学书记、校长考核实施方案及指标体系(试行)》文件的要求,结合我系统实际,围绕教育教学业务工作为重点,制定出台了《策勒县中小学校绩效考核办法(修订)》(策教党组〔2015〕2号)文件;二是为切实加强学校精细化管理,不断提高教育教学质量,对学校书记、校长日常管理提出“管理要精细、联系要紧密、落实要到位、工作要创新”的要求,对学校领导班子成员转变工作作风提出了“8句24个字”的要求(即做表率、强素质、治懒散、不推拖、勤督促、查实情、讲真话、零接待);三是进一步加强中小学教育教学常规管理。2014年年底自治区下发《新疆维吾尔自治区中小学教学常规管理基本要求》后,我系统及时集中全县各学校书记校长、教务主任组织传达学习,并转发到各学校,组织教职工学习。今年7月份又组织教学管理人员参加南疆四地州中小学教学质量提升工程专题培训。

(二)多举措抓教育教学质量。一是制定了《进一步提高中小学校教育教学质量的十八项措施》和《进一步提高“双语”教学质量的十项措施》等规章制度,加强了教育教学工作的常规管理;二是实行每学期进行质量检测抽考。切实加强双语教学的管理和质量检测工作,每学期对全县一年级到九年级的所有学生双语教学进行质量检测;三是加强了教学教研活动。每学期开学前,分析上学期的教学情况,查找弱点,有针对性制定整改措施,为提高下学期教学质量打好基础。中学以教研组为单位,小学以学科组为单位,每周进行半天教研活动,通过在岗培训、组织公开课、集体讨论、集体备课说课、课后反思、交流经验等形式加强教师经验交流。为进一步健全教研机构,按照学段、学科标准,根据学前、小学、初中、高中各学段的实际需要,落实了专项人事编制,为教育局教研室增加了5个编制,现有专职教研员10名。按照县市生均2元的标准,每年将51530元教研专项经费纳入县财政预算;四是充分利用现代化教学设备。目前,我系统班班通设备共399套,覆盖率61%;2005-2006年配备现代远程教育设备71套,覆盖率100%;已有29所学校建成计算机教室,覆盖率39.7%;2012年总投入100万,配备“策勒县远程教育直播教室”及资源库一间,教师培训计算机教室1间。2015年总投入77.1万元,为4所学校建设“云+端”双语教学系统,配备教师机174台;教师用计算机及办公用计算机453,配备率21%;五是为提高教师现代化教学设备使用能力,我系统进一步优化课堂教学,校本培训和集中培训相结合,加强对教师的计算机培训力度,今年6月份又对45岁以下的教师进行了计算机考试,全面提高教师使用现代化教学设备的能力;六是强化“去极端化”工作,努力丰富校园文化。通过开展阳光体育活动、课外艺术、成立各种音体美课外兴趣小组等,同时各学校每学期最少组织一次大型的体育比赛和艺术活动,每学年举行一次田径运动会和艺术展示活动,用现代科学知识对冲宗教极端思想,教育引导各族师生破除陈规陋习,自觉抵制极端思想,从而提高学校对学生的吸引力,激发学生的学习热情。

(三)教学成绩。2014年,我系统小学毕业生全科合格率达到95.3%,比上年提高了0.9个百分点,初中毕业生全科合格率达到86.5%,比上年提高了0.2个百分点;2014-2015学年第二学期全县统一组织的双语质量检测成绩合格率47.7%, 平均54.7分,比上个学期分别提高了12.85%,10.2分。初中2014-2015学年第二学期双语质量检测成绩合格率51.6%, 平均56.3分,分别提高了29.5%,19.33分。2015年内初班录取学生达到195名,内高班达到体检分数线学生86名。2015年参加高考的学生460名,其中上线人数433名,录取率达到了94.1%,比2014年提高了0.75个百分点。

七、政府投入幅度增大

(一)确保“三个增长”、“两个比例”。县人民政府依法落实“三个增长”、“两个比例”,大力支持县义务教育投入。

第一个增长:预算内义务教育拨款的增长幅度高于地方财政经常性收入的增长幅度,2012年-2014年均达到要求。其中:2014年,财政经常性收入为3.23亿元,增长幅度为负0.01%,预算内教育拨款数为3.63亿元,增长幅度为23.23%。

第二个增长:生均公共财政预算内教育事业费逐年增长, 2012年-2014年均达到要求。其中:2014年小学生均教育事业费9714.14元,比上年提高0.01%,初中19551.52元,比上年提高4.02%。

第三个增长:生均预算内公用经费逐年增长,2012年-2014年均达到要求。其中:2014年小学生均预算内公用经费1074.78元,比上年提高26.77%,初中生均预算内公用经费1440.04元,比上年提高0.04%。

第一个比例:2012年,国民生产总值为11.12亿元,国家财政性教育经费2.73亿元,所占比例为24.58%。2013年国民生产总值为12.87亿元,国家财政性教育经费2.97亿元,所占比例为23.06%。2014年国民生产总值为14.81亿元,国家财政性教育经费3.65亿元,所占比例为24.65%。

第二个比例:2012年,财政总支出12.53亿元,预算内教育拨款2.71亿元,所占比例为21.62%。2013年,财政总支出13.88亿元,预算内教育拨款2.96亿元,所占比例为20.95%。2014年,财政总支出15.84亿元,预算内教育拨款3.64亿元,所占比例为22.97%。

(二)转移支付、教育附加和地方教育附加。2013年,转移支付资金投入115万元,教育费附加和地方教育附加124.93万元。2014年,转移支付资金投入115万元,教育费附加和地方教育附加125.53万元。

(三)采取有效措施,加大教育投入。2006年实施农村义务教育经费保障机制改革,农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费,并从秋季学期开始全部免费使用教科书,家庭经济困难的寄宿学生享受生活费补助资金。一是积极落实家庭经济困难的寄宿学生生活费配套补助资金。2013年-2015年,县级配套补助资金共计246.78万元;二是积极落实义务教育保障公用经费和取暖费补助资金;2013年-2015年县级配套补助资金235.2万元;三是积极落实义务教育阶段学校厨师和保安工资。2014年-2015年县级配套厨师工资共计590.14万元,配套保安工资366.6万元;四是自筹资金3818万元,新建策勒乡二中校舍;五是2013年积极投入资金7.063万元,为山区四乡学生补助交通费;六是2014年-2015年县财政共投入资金314.81万元,为特岗教师缴纳住房公积金、社会保险和发放班主任补贴。

虽然取得了一些成绩,但离上级的要求还存在一定差距。在今后的工作中,我系统将进一步加强领导,加大投入,克服各种困难和不足,创造各种有利条件,采取有效措施和办法,全力促进教育事业又好又快发展,为实现创建“教育强县”的目标而不懈努力!

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