2022年来，策勒县市场监督管理局紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，充分发挥职能优势，全面推进法治政府建设。现形成工作报告如下：  

 

一、2022年法治政府建设情况

（一）落实党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是我局坚持将普法工作与市场监管工作相结合，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任，做到同安排、同部署，定期听取普法工作情况汇报，召开4次专题研究普法工作，统筹推进普法工作扎实开展。二是专门成立了法治建设工作领导小组，并及时根据实际情况进行调整，形成了一把手负总则，分管领导具体抓，科室及全体干部共同抓落实的良好格局。三是认真制定年度具体法治建设工作和普法工作实施方案，明确普法工作重点和要求，确保普法工作责任进一步压实。四是是坚持习近平法治思想指导地位。策勒县市场监督管理局党组高度重视，切实将中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想等内容纳入党组中心组学习计划，积极开展学习活动。截至目前，共计开展学习6次。五是认真落实《法治社会建设实施纲要》《法治政府建设实施纲要》等文件要求，细化五个清单、措施，明确工作责任，切实推进法治建设各项工作。

（二）维护市场经营秩序。长期以来，坚决贯彻落实自治区党委关于安全生产等工作部署，积极开展市场经营行业领域安全隐患排查，加大食品药品等各类违法行为查处力度，打击非法传销、保护知识产权，查处无证无照经营及虚假违法广告整治工作，并取得良好成效。

（三）健全政府机构职能体系情况。我局通过“全程网办”审批，引导企业网上自主申报，实行登记全程电子化、网上登记直接核准制，注册登记效率得到了进一步提高。2022年来，取消涉企经营许可事项0项，涉企经营许可事项改为备案管理1项；涉企经营许可事项实行告知承诺3项；涉企经营许可事项实行优化审批服务2项；企业开办时间1个工作日；全县市场主体同比增长10.8%。

（四）健全依法行政制度体系情况。

1、积极推行行政执法“三项制度”。认真制定了策勒县市场监督管理局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立了“三项制度”工作协调机制，并要求执法人员在日常执法过程中，认真抓好贯彻落实，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为，全面提升我局行政执法能力和水平。

2、强化执法人员资格管理。策勒县市场监督管理局认真贯彻落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度，积极开展全国统一行政执法证换证工作，经清理换证，目前共有执法证人员46人。

（五）健全行政决策制度体系情况。截至目前审核通过的各类违法违规案件85件。案件审核同时充分发挥案审会的集体讨论作用，对重大案件进行形成集体意见和决定。同时也纠正了部分案件中的程序不到位、定性不够准确，个别案件的证据不够充分等问题，今年截至目前，全局无行政复议案，无行政诉讼案件，无行政过错案件。

（六）健全突发事件应对体系情况。强化“三个必须”责任落实，建立完善了食品、药品、特种设备安全突发事件应急预案，积极开展突发事件应急演练，不断健全完善突发事件应对体系建设，确保突发事件及时妥善处置。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系情况。一是我局利用“3·15”国际消费者权益日，联合成员单位组织开展了以“优化消费环境·共促消费公平”为主题的活动。活动中开展宣传咨询，入户签订责任状，发放假冒伪劣商品识别知识、商标侵权知识、校园周边食品安全等宣传单共4321余份，与经营者签订线下购物无理由退货承诺书19分。二是我局与相关单位对收缴的过期食品、过期药品、医疗器械、过期化妆品、标签不符合化妆品、三无产品、侵权商标产品等假冒伪劣商品进行销毁和填埋处理，货值181.4207万元。三是积极做好消费维权工作，全力维护消费者合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况。推行政务公开。将行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径，今年以来，通过网络媒体等共85起行政处罚结果信息予以公示，切实提高权力运行的透明度和公信力，接受广大群众监督。

二、主要做法

（一）大力开展普法宣传活动。结合3·15消费者权益日、4·26知识产权日、食品安全宣传周、药品安全宣传周及“12·4”国家宪法日等主题活动，积极开展法治宣传活动，累计发放各类宣传资料3000余份，接受现场群众咨询800余人次，宣传市场经营行业领域从业人员达1.2万余人次，进一步强化了广大各族群众法治意识提升。

（二）认真落实“谁执法谁普法”责任制。认真制定了市场监管普法责任清单，并结合市场监督检查、个体经营者会议等形式，针对经营者和社会公众，深入开展《行政处罚法》、《行政复议法》、《反不正当竞争法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等市场监管法律法规宣传教育培训，2022年来，累计召开个体经营者宣传培训会议12次，结合市场监督检查，宣传教育群众4000余人次，切实增强个体经营者依法经营、诚信经营意识，强化社会公众依法维权意识，为科学、高效的市场监管营造了良好的法治氛围。

三、2023年工作思路

（一）2023年工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”总体目标，把法治建设作为市场监管的一项全局性、系统性和长期性工作。

（二）2023年主要目标任务。通过健全组织机构，明确责任分工，建立重大事务依法、科学、民主决策机制，完善行政执法监督制度，把平等保护贯彻到执法、守法等各个环节，规范市场监管行政执法行为，增强执法履职能力，提高执法水平，全面推进市场监管法治建设，依法保护各类市场主体合法权益，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。

（三）完成目标任务的主要措施。

1、深化“放管服”改革。推进“证照分离”改革，推进企业简易注销，切实解决准入不准营，市场退出难等突出问题。推行企业登记“多证合一”、电子化系统、企业信用信息公示系统建设，及时公示监管执法信息，落实企业信用信息共享和联合惩戒制度。

2、完善信用监管机制，提升市场监管效能。健全以“双随机、一公开”为基本手段，以信用监管为基础的监管机制，推行日常检查“双随机”方式全覆盖。完善企业经营异常名录“黑名单”及其信用修复制度和联合惩戒机制。全面提升市场监管执法的科学化，规范化水平。

3、依法履行监管执法职责。加大关系群众切身利益的不正当竞争、商标广告、产品质量、消费维权等重点领域执法力度，强化特种设备、食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品、计量器具等重点环节和商品的监管执法。

4、规范行政执法行为。规范案源管理、调查取证，扣押、封存、罚没物品管理，行政处罚告知、处罚决定等各环节行政执法行为，准确使用行政自由裁量权，推行行政执法全过程监督，健全行政处罚信息公示制度。

5、深化行政执法体制改革。统筹配置行政执法职能和执法资源，整合优化市场监管综合执法队伍，减少执法层级。推进执法力量下沉，提高执法效率。

6、全面落实行政执法三项制度。推行行政执法机关执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，加大市场监管执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，不断提高行政执法水平。

                  策勒县市场监督管理局

                    2022年12月30日