政府工作报告(—— 县长肖开提·亚生在第十六届人民代表大会第一次会议上的讲话)-策勒县人民政府
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政府工作报告(—— 县长肖开提·亚生在第十六届人民代表大会第一次会议上的讲话)
2016年09月10日 10:32:04   来源:   (点击: )
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各位代表:
       现在,我代表策勒县十五届人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
        一、“十二五”时期工作回顾
        “十二五”时期,县十五届人民政府在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,把加强民族团结作为长治久安的根本保障,始终坚持把改善民生作为根本出发点和落脚点,把推进特色优势产业发展作为首要任务,把加强基础设施建设作为重要支撑,把促进人与自然和谐发展作为重要保证,团结带领各族干部群众,紧紧抓住历史机遇,积极应对经济下行压力等诸多挑战,突出重点、攻坚克难、统筹协调、真抓实干,圆满完成了“十二五”各项目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
        (一)经济健康快速发展,主要指标大幅提升。这五年,我们坚持发展为第一要务,全县经济保持了良好发展态势。2015年全县国民生产总值完成17.01亿元,较2010年增长70%(按照可比价计算),年均递增11.2%,经济总量大幅提升。全县工业总产值达到1.2亿元,年均增长47.2%。固定资产投资五年累计完成71.48亿元,年均增长24.62%;其中2015年完成投资19.1亿元,较2010年底增长2倍。公共财政预算收入达到8550万元,比2010年增加5570万元,年均增长23.5%;财政支出16.78亿元,比2010年增加7.81亿元,年均增长13.3%。2015年农牧民人均纯收入达到5732元,较2010年底增长1.1倍。商品流通市场日益繁荣,实现社会消费品零售总额2.61亿元。
        (二)结构调整步伐加快,发展基础更加牢固。这五年,我们坚持立足当前、谋划长远,以“农民增收”为核心,加快结构调整步伐。落实畜牧扶持项目90个,资金5.6亿元,“十二五”末我县养殖小区、合作社达到122个,较2010年增长近5倍;养殖大户达到1093户,较2010年增加近1倍。积极拓展劳务创收空间,“十二五”期间共转移农村富余劳动力29.12万人次,实现创收7.5亿元,2015年农牧民人均劳务收入1456.73元,与2010年相比增加了768.69元。积极调整优化农作物品种结构,农业标准化进程加快,特色种植业稳步发展。2015年墙体大棚棚均收入达到1.65万元、拱棚亩均收入达到1.27万元,设施农业亩均收入较2010年增加了8519元。不断改善农业生产基础条件,五年来共争取到水利工程建设项目资金近5.25亿元,完成了农村人畜饮水安全等一批水利工程;完成交通道路建设990.95公里,群众出行更加便利。以“财政增收”为目标,大力发展实体经济,累计落实到位资金10.47亿元。新型工业化进程不断推进,工业园区建设成效显著,入园企业达45家。天津市开展了全方位援策,五年来,累计实施援疆项目118个,到位县财政援助资金8.07亿元,为我县经济可持续发展培育了一批新的增长点。
        (三)民生工程有序推进,社会事业全面发展。这五年,我们按照民生建设年的要求,以改善民生为根本出发点,扎实推进安居富民、定居兴牧、教育、医疗、就业、援疆项目等民生项目。民生资金占财政支出的70%。实施安居建房22729户、游牧民搬迁2120户,建成各类保障性住房7909套。实现了47个贫困村整村推进10713户37397人增收越线。坚持“科技兴县”战略,不断完善党政领导干部科技进步目标责任制。大力实施教育强县战略,五年来争取到国家项目资金2.59亿元、天津援策项目资金1.2亿元以及县财政自筹资金4111万元,实施了教育全面改薄工程、营养餐改善计划,加强了双语教育,建成双语幼儿园8所,建成天津实验中学和中等职业技术学校,在全地区率先实现了高中阶段免费教育。以现代文化为引领,推进“去极端化”工作,丰富群众文化生活,各民族和谐团结;城乡广播电视设施更新换代,村村通工程扎实推进,完成123个行政村文化室建设。卫生医疗一体化试点工作稳步推进,医疗救助8668人次,救助资金2700万元。新型农村合作医疗政策全面覆盖,参合人数达13.6万人,参合率在99.3%以上。全面落实计划生育家庭奖励优惠政策,人口出生率得到有效控制,人口素质有效提高。社会保障体系不断完善,全县享受最低生活保障政策的群众3.2万人。就业再就业工作积极推进,五年来,实现城镇就业再就业11653人。食品药品督查力度不断加大,爱国卫生运动、红十字会救助行动和助残活动扎实开展,妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展,人民群众的幸福感显著提升。
        (四)自身建设切实加强,施政能力不断提升。这五年,我们坚持“求真务实、廉洁高效”的工作原则,狠抓政府自身建设,健全政府依法行政制度,认真落实政府规范性文件备案审查等规定。自觉服从县委的领导,主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,五年累计办理了人大代表议案建议600件,政协委员提案建议429件。深入推进“诚信政府”创建工作,规范工作流程、注重服务质量。扎实开展“政务公开、村务公开”工作,行政权力公开透明运行机制进一步健全。持续开展行政效能监察、行风政风评议和“行风热线”活动,政府各职能部门依法管理经济社会事务的意识和能力不断提高。深化惩治和预防腐败体系建设,加强工程建设领域突出问题专项治理,强化行政效能监察和审计监督,严肃查处干部违纪行为,政风行风不断好转。
        各位代表,过去的五年是策勒县经济社会发展活力明显增强、各项基础工作更加夯实的五年,是民生不断改善、群众得到实惠最多的五年,是民族团结基础巩固、社会更加和谐的五年。五年来,我们认真贯彻落实党和国家的各项方针政策,依靠全县各族干部群众,全力以赴“保稳定、惠民生、促增长”,圆满完成了各项既定的目标任务。这些成绩的取得是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果,是县人大依法有效监督、政协民主监督的结果,是全县各族干部群众抢抓机遇,团结拼搏,奋发进取的结果。在此,我代表县人民政府,向为策勒各项事业的发展付出辛勤劳动的各族干部群众、援疆干部、离退休老干部,向工商联、人民团体,驻策各单位和驻军部队、武警官兵、一牧场,向所有参与、支持和关心我县发展的各界人士和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
       各位代表,通过五年来的努力,策勒县的经济社会发展取得了新的成绩,但与时代发展的要求和群众的期望相比,还存在一些困难和问题,主要表现在:一是经济结构不合理,特别是工业产值在经济总量中的比例过低;优势资源开发利用不够,工业对全县经济发展的带动能力差。二是农业基础设施薄弱,农业产业化进程缓慢,市场化程度不高,农牧民增收的渠道还不够宽。三是就业和社会保障压力增大,下岗、失业职工及城乡贫困户、残疾人的生活还比较困难,改善民生任务繁重。四是维护社会稳定的任务仍然艰巨。五是干部作风还不够强,服务效率和水平还有待提高。这些问题,阻碍了我县经济社会快速发展的进程,必须引起高度重视,并采取措施认真加以解决。
        二、“十三五”时期发展思路和预期目标
        今后五年,是策勒县经济社会发展的关键时期,也是全面建成小康社会的重要时期。南疆工作座谈会及自治区党委推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会的召开,为加快我县经济社会发展创造了历史性机遇,在援疆政策的鼓舞下,全县各族干部群众人心思齐、人心思进,已经形成了全民谋发展、全民促发展的浓厚氛围,我们正处于历史以来最好的黄金发展时期。在这样重要的时期,我们要进一步解放思想、更新观念,以“创造人间奇迹”的决心和信心,创新突破、奋发有为、真抓实干、奋力赶超,全面打赢脱贫攻坚战。
         “十三五”时期政府工作的主要思路:认真贯彻县委十一次党代会精神,紧紧围绕“社会稳定和长治久安”这一目标,按照“绿色生态为立县之本,工业为强县之路,高效农业为富民之基,现代文化为塑县之魂,特色旅游为助力之策”的发展要求,以现代文化为引领,以项目、人才、科技、援疆为支撑,实施好“七大战略”,不断壮大“林果、畜牧、劳务”三大富民支柱产业。以招商引资作为突破口,加快发展“纺织服装产业、建筑业、农副产品加工业”三大强县主导产业,积极培育“旅游、物流、商贸流通、电商”四大新兴服务业,全面推进“农牧业现代化、新型工业化、信息化、新型城镇化”建设水平,实现五大突破(农业提质、工业提速、环境提档、产业提升、收入提高),切实把经济社会发展搞上去,把长治久安工作搞扎实,确保到2020年全面建成小康社会。
         “十三五”时期确定的预期目标:到2020年,综合经济实力明显增强,力争全县国民生产总值达到26.25亿元,年均增长10%;固定资产投资五年累计达到170.5亿元,年均增长20%;公共财政预算收入达到1.71亿元,年均增长15%;工业增加值达到4.6亿元,年均增长20%以上。到2020年,农牧民人均纯收入力争达到1.01万元以上,年均增长12%;实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽,城乡居民的居住环境、出行条件、就业就学、医疗卫生、社会保障等得到较大改善,各族群众充分享受到改革发展的成果,社会更加和谐。
         1.深化民族团结教育。严格落实自治区民族团结进步工作条例和27条措施要求,持续推进民族团结进步模范创建工作,形成常态化创建工作机制,创建成地区级民族团结进步模范县。强化“五个认同”“三个离不开”“新疆三史”宣传教育,广泛开展各族干部群众“手拉手、结对子、交朋友”活动,形成各民族交往交流交融的良好氛围。加快嵌入式社会结构和社区环境建设,推进各民族共居、共学、共事、共乐。加强与一牧场在特色资源、扶贫、教育、文化、科技等领域的交流合作,促进兵地双方优势互补,推进兵地嵌入式融合发展。
        (二)壮大“富民”产业,扎实推进现代农牧业发展
         以提高农业经济效益和增加农牧民收入为核心,推进智慧农业,采取精准化、高效节水生产方式,构建新型农业生产经营体系,坚持把“林果、畜牧、就业”作为促进农牧民增收的三大支柱产业,以工业化思维统筹农业发展,切实提高规范化和精细化管理水平,努力促进农业增效、农民增收。到2020年,力争全县农村经济总收入突破15.65亿元,年均增长13.97%以上。
        2.夯实基础,构建农产品高效生产体系。按照调结构、转方式、提效率的要求,在确保粮食供应安全的前提下,逐步调减大田种植面积,重点实施小麦高标准农田和水肥一体化建设。坚持优势优先,大力发展特色种植业,结合全县产业结构调整实际,加快推广“一村一品、一村几品,一乡一品、一乡几品”生产模式,大力发展无公害绿色农产品,着力推进特色农产品地理标志品牌认定及农产品溯源工作。稳步发展山药、大芸、玛咖等特色作物种植,多渠道增加农民收入。大力发展高标准设施农业,逐步推行大棚蔬菜、水果、花卉等多样化生产,着力提高设施农业的单位效益。积极推广林粮间作、测土配方施肥和高新节水灌溉技术,不断提高水资源利用率和土地产出率。到2020年,力争全县种植业总收入达到3.37亿元,设施大棚亩均效益达到16230元以上。大力培育和发展农村经济合作组织,不断壮大农民经纪人队伍。进一步加大各项强农惠农政策落实力度,切实增强农业发展活力。加强金融、保险、气象、电力等行业服务工作,不断提高为农服务水平。
        3.强化管理,推动林果产业发展。加强特色林果精品示范园建设,认真落实精细化管护措施,推进林果产业标准化体系建设,着力提高林果综合效益。依托林果加工企业,充分发挥红枣协会的作用,抓好红枣、核桃、石榴、杏等林果标准化种植管理和林果产品外销平台及市场开拓体系建设,在加工、包装、储藏上下功夫,着力提高我县果品的市场竞争力。围绕“策勒红枣、策勒石榴、昆仑山核桃、昆仑山杏干”等品牌,着力打造“红枣名县”。到2020年,特色林果基地达到12万亩,林果种植面积达到36.6万亩,农牧民林果业人均收入达到2777元,使林果业真正成为我县农牧民增收的支柱产业。
        4.扩大规模,提升畜牧产业效益。大力发展现代畜牧业,科学、合理推进现代化(智能化)、标准化养殖示范小区和饲草料基地建设,重点发展小畜养殖和特色养殖。认真抓好牛羊育肥和家禽养殖,大力培育畜牧养殖专业乡镇和大户,逐步扩大养殖规模。积极推广畜牧业养殖新技术、新模式,加快牲畜良种繁育体系建设,着力抓好和田羊和策勒黑羊的畜种改良和品牌保护工作,增强县内良种自繁能力。全面落实动物重大疫病防治措施,强化检疫监督。到2020年,力争全县牲畜存栏56.71万头(只),肉类总产量达到22193万吨,新建养殖小区40个。畜牧业总收入突破5.77亿元,年均增长16.14%,使畜牧业成为我县增加农牧民收入的重要产业。
        5.多措并举,打造特色劳务产业。在城乡劳动力转移就业精准施策上下功夫,做实做细“四个立足”。畅通渠道,增强劳务产业带动力。以打造“阳光策勒人”劳务品牌为目标,坚持以提升劳动力素质为重点,按照企业用工需求,大力推行“订单培训”、“定点培训”和特定专业培训,引导大批农村富余劳动力向产业工人转变。转移农村富余劳动力每年不少于6万人次,到2020年劳务经济总收入达到3亿元,年均增长10%以上。使劳务产业成为农牧民增加收入、转变观念、自主创业的重要渠道。
        6.整合资源,精准扶贫精准脱贫。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓实、抓好,继续加大扶贫开发力度,着力提高项目扶贫、社会扶贫、金融扶贫和产业扶贫工作成效。牢固树立扶贫先扶智、志,切实做好贫困户的宣传教育,树立“奋斗改变命运”的意识,由“要我脱贫”变为“我要脱贫”。坚持“六个精准”,大力实施“五个一批”攻坚工程和“十一个脱贫攻坚专项行动”;进一步完善脱贫攻坚挂图作业和干部联系贫困户机制;加大金融扶贫力度,充分发挥金融资金在易地搬迁、产城融合、产业发展等方面的支撑作用。积极争取上级配套财政专项资金,整合资源,充分发挥各行业部门投入资金最大化效益;利用上级扶贫小额担保贷款相关优惠政策,用好用活贷款资金。确保“十三五”末,使现行标准下的贫困人口全部脱贫,贫困县摘帽。
       (三)突破“强县”瓶颈,加速推进新型工业化
以招商引资为平台,以项目建设为关键,做大做强优势支柱产业。到2020年,全县工业总产值大幅跨越攀升,工业增加值达到4.6亿元,年均增长20%以上。
        7.突出重点,培育三大新兴产业。一是抓好电商发展。大力发展“互联网+”电子商务、创业服务,推动电子商务进农村。推动以“互联网+”为主要模式的供给侧改革,加快电子商务平台建设,支持电商企业拓展农村业务,推动特色农副产品网上销售,加快农业科技信息化服务平台建设。鼓励企业、协会、营销大户、大学生利用“互联网+”平台交易,激发物流产业活力。以“互联网+”快递为发展方向,推进“快递下乡”工程,扩展快递服务网惠及范围,到2020年,基本实现乡镇网络全覆盖,助力农村经济发展。二是抓好能源产业开发。加快光伏产业、水电开发产业进程,推进阶梯水电站开发、奴尔水利枢纽工程等项目的建设进度。积极推动策勒县220千伏电网改造项目,到2020年,农村居民电压合格率达98%以上。三是抓好农副产品加工业,依托核桃、红枣、石榴、杏等林果基地建设,吸引有实力的农副产品加工龙头企业进驻我县,带动农业产业化水平快速提升,到2020年,培育1—2家自治区级重点农业产业化龙头企业。
        8.加大力度,狠抓项目争取和招商引资工作。深入研究、掌握国家最新项目政策扶持倾斜动态,积极贴靠、主动对接,切实提高项目争取的成功率。发挥援疆的推动作用,统筹抓好天津对口支援项目的落地工作,全面做好经济、教育、科技、人才等援疆项目。坚持项目争取与招商引资并举,采取措施吸引更多实力雄厚的企业来我县投资,尽快形成互利双赢的合作交流新格局。健全重点项目领导干部负责制,完善各项工作制度,在土地征用、用电、用水、用工、手续办理等各个方面实行“一站式”服务,不断优化招商引资环境,采取专业招商、展会招商、以商招商、援疆招商等各种措施,努力完成招商引资目标任务,力争累计完成招商引资资金21亿元以上。
          9.完善设施,提高工业园区建设水平。紧抓和若铁路、洛浦至民丰高速公路建设机遇,依托“对口援疆计划”“东部产业向西部转移”等优惠政策,以集约型、节约型、生态型的发展模式,走新型工业化道路。围绕我县产业发展规划,高标准做好园区建设工作,加快新建5万平方米标准化厂房建设,合理布局产业区域,逐步形成优势产业集群效应。鼓励小微企业创业发展,规划建设小微产业园区,推动“小升规”,培育壮大工业企业。加快推进基础设施建设,切实提升园区的服务保障和承载能力,力争创建成自治区级工业园区。
         10.激发活力,促进三产多元化发展。继续推进快递、金融、中介、信息业、商贸物流等现代服务业,为我县经济社会发展注入活力、拓展空间。依托我县独特的气候、地理条件,整合各类旅游资源,通过多种方式搭建“策勒县三色(绿色、金色、红色)旅游”对外宣传平台,积极引进有实力的旅游开发公司参与我县旅游业开发,打造“三色旅游”产业,力争把我县打造成全地区,乃至全疆有名的避暑休闲、旅游观光及红色教育基地。同时积极发展特色餐饮业,推进民族风情一条街建设。通过旅游业带动餐饮、住宿、物流、商业等服务业快速发展,使旅游产业助力脱贫攻坚。
        11.引导扶持,提高民营经济发展层次。积极推进政银企合作,推行“政府投资+金融资本”“政府投资+社会资本”等多种融资机制。稳步推进PPP项目实施,加快实施新疆(策勒)现代化红枣批发交易市场及功能区建设项目和2万亩生态林建设项目。积极推进策勒县智慧城市,人文生态旅游,平原区两乡两镇供排水、污水和生活垃圾处理,城市绿化保洁等四个项目,争取纳入自治区PPP项目库。大力发展民营经济,延伸加工产业链,提高产品附加值,形成“产供销一条龙、农工贸一体化”的开发格局,带动工农业结构调整。加大对中小民营企业的扶持力度,用好、用活、用足金融信贷支持政策,努力营造良好的金融服务环境。
       (四)构建“宜居”环境,提升城乡基础设施建设水平
统筹城乡发展格局,逐步完善各类基础设施,稳步推进新型城镇化建设。
        12.统筹城乡,推进新农村建设。积极推进达玛沟乡、恰哈乡、奴尔乡撤乡建镇工作进程,抓好规划定位,稳步建设一批各具特色的新型小城镇,到2020年,力争完成三个乡的撤乡建镇工作。千方百计吸引社会资本参与小城镇基础设施建设,加快完善道路、供水、供电、通讯、环卫等基础设施;扎实推进城乡一体化,实施好“三区联动”示范区建设,“十三五”末城镇化人口占总人口的35%。全面推进城市棚户区改造工作,加大城市公益性事业及基础设施建设投入力度,不断提升城市品位。按照“四高”“五不落后”的要求,“十三五”期间完成2.1万套安居富民房和786户定居兴牧工程,高标准推进庭院改造、村庄整治工作,做好庭院经济文章,力争到2020年庭院经济比重占农民收入的10%。努力建设住房宽敞、庭院干净、村庄整洁、基础设施完善、功能齐全的新农村。
          13.加大投入,提高农村基础设施水平。持续加强农业基础设施建设,重点抓好节水灌溉、土地平整等项目的申报和实施工作,切实提高土地综合利用率。加快推进水利基础设施建设,“十三五”期间实施奴尔水利枢纽工程和萨依巴格应急抗旱水源工程,积极争取山区乡重大水利工程、灌区续建配套与节水改造等水利安全工程,新改建奴尔乡萨依巴格水厂等6个饮水安全工程,解决山区农牧民饮水安全问题。力争新改扩建博斯坦水库等86个重大基础设施项目。结合小流域综合治理和水土保持项目,重点抓好防洪工程实施工作,增强我县防洪减灾能力。加快农村公路建设,完成交通托底性任务,“十三五”期间,重点完成博斯坦乡阿热勒力克村、奴尔乡布藏村和亚其村通村油路建设。力争建设农村公路1819公里,到2020年全面实现“村村通”目标。
         14.环保优先,探索环境友好型发展模式。坚决贯彻落实环境保护基本国策,树立“绿水青山就是金山银山”的理念。加大生态环境保护力度,大力推进防沙治沙绿色生态工程建设。严格执行建设项目“三同时”环保审核制度,从源头上防控污染。认真落实基本农田保护责任,实行耕地保有量、基本农田面积和建设用地规模总量控制;严格执行用地标准,提高建设用地单位面积投资强度和产出水平。优化能源使用结构,落实节水管理办法,认真落实环境保护和污染减排措施,切实抓好耗能企业的节能工作。加强矿产、土地和水资源管理,重点整治违法开采、乱采滥挖行为,确保我县优势资源开发和生态环境可持续发展。
        (五)突出“和谐”主题,推动社会各项事业全面进步
始终坚持民生为先、民生为重、民生为本,结合对口援疆工作,着力保障和改善民生,努力使科教文卫、社会保障等民生工程建设取得新成效,让各族群众共享改革发展成果。
         15.务求实效,扎实做好受援对接工作。主动加强与天津市的对接,坚持高起点、高水平、高标准,不断完善对口援疆工作规划,努力使援疆规划与我县“十三五”规划有效衔接。加强与各级对口援助单位的沟通,完善相关配套服务机制,落实领导分工责任制,确保各项对口援助工作有力、有序、有效开展。加强对援疆项目的跟踪服务和管理力度,全力解决好施工中的问题和困难,确保各类援助项目按期高质量、高标准完成。
         16.教育强县,提高人口素质和科学文化水平。始终把教育放在优先发展地位,深入实施“教育强县”战略。积极稳妥推进“双语”教育,“十三五”期间,新建“双语”幼儿园54所,支持民办“双语”幼儿园建设,学前三年双语教育全面普及,入园率达到95%以上,力争到2020年义务教育阶段双语教育普及率达90%,将义务教育阶段农村学生全部纳入营养改善计划国家试点范围。2016年底努力通过国家、自治区义务教育均衡发展和学校标准化建设达标验收。加大对家庭经济困难大学生补助力度,到2020年高中阶段教育全面普及,毛入学率和巩固率达到95%以上,普职比例在6:4左右;加强三支队伍建设,配齐配强领导班子,严格执行教职工考核制度和书记校长任期目标考核制度。加强教师队伍建设、制度建设和文化建设,积极推行教师绩效考核制度,促进教育教学质量不断提升;坚持科技进步与创新。认真落实党政领导科技进步目标责任制,切实增强各族干部群众、特别是领导干部尊重科学、崇尚科学的自觉性。深入开展“科技之冬”“科技宣传周”等活动,统筹抓好城乡科技推广工作,最大限度地发挥科技的支撑和引导作用。
         17.文化引领,提升社会文明程度。积极争创自治区级文明县,充分发挥县、乡、村三级文化场所的主阵地作用,管好、用好各类文化体育设施,广泛开展全民健身活动,不断丰富各族群众的精神文化生活。加快构建覆盖城乡的公共文化体育服务体系。深入开展“三下乡”、“文化进万家”、文化惠民演出等活动,从整合表演队伍、加强作品创作、发挥民间艺人作用入手,努力推出一批覆盖面广、引领性强的优秀文化服务产品。深入推进“西新工程”“村村通工程”“东风工程”等文化惠民工程,进一步扩大“农家书屋”创建覆盖面。加强文化市场专项整治,加大“扫黄打非”工作力度,进一步规范文化市场经营秩序。
          18.规范管理,提高人民健康水平。加快推进医疗体制改革,进一步加快公立医院改革步伐。不断完善城乡基本医疗保障制度,努力实现城乡医疗均衡发展。加快推进乡镇卫生院及农村卫生室标准化建设,“十三五”末,完成乡镇卫生院、村卫生室标准化及社区卫生服务中心(卫生服务站)基础设施建设,力争达到“一村一室”目标。加快推进中医、维吾尔医药事业发展步伐,中医、维吾尔医医学水平明显提升。加大妇幼卫生保健、优生优育宣传普及和健康教育,提高妇女儿童健康水平。进一步强化食品、药品监管和卫生监督力度,切实保障群众用药饮食安全。
        19.健全体系,夯实社会保障基础。坚持把促进就业摆在突出位置,全面落实各项就业援助政策,多渠道开辟就业岗位,统筹解决好大中专毕业生、下岗失业人员、残疾人的就业问题,力争“十三五”期间累计实现城镇就业再就业9250人次,城镇登记失业率控制在4%以内。统筹推进就业创业,依托大学生孵化基地(创业园),大力开展大学生就业促进计划和创业引领计划,完善落实创业优惠政策,形成创业政策、创业培训、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局,鼓励扶持高校毕业生自主创业,激发创造活力。加强创业担保贷款扶持力度,为返乡农民工、就业困难人员、高校毕业生和其他有创业意愿、需要帮扶的人员提供创业担保贷款。形成大众创业,万众创新的良好局面;加强城乡低保动态管理工作,努力实现应保尽保,稳步提高保障水平。高度重视残疾人的生产生活保障,积极做好五保户、流浪未成年人等弱势群体的救助保护工作。加强对各类民政福利机构的管理,持续抓好新型城乡社会养老保险参保工作,稳步扩大基本养老保险覆盖面。加强对五项社保基金的征缴和监管,确保基金安全。
        (六)履行“服务”职能,加强政府自身建设
        20.从严治政方针,加强政府廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,从源头预防、制度建设、管理监督、案件查处、责任落实五个方面全面抓好政府廉政工作。自觉接受县人大监督和政协参政议政,共同推动经济社会发展。积极支持纪检、监察和审计部门严肃查处各类贪污腐败案件。强化统筹审计工作,依法严格执行审计监督职责,按照审计全覆盖和全过程审计的要求,加大对权力集中、资金密集、资源丰富、资产集中的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度,严肃查处重大违纪违法问题。健全权力运行制约和监督体系,建立权力清单和责任清单制度,把权力关进制度的笼子。
         21.深化改革,提高服务能力。行政管理体制和行政审批制度改革,规范审批行为,创新行政服务管理体制和运行机制,认真落实服务承诺制、首问负责制、跟踪服务制和限时办结制等各项措施,深入开展纠正行业不正之风等各项工作,深入推进“人民满意政府”和“人民满意单位”建设,在政府及各部门和工作人员中营造自加压力、奋勇争先的浓厚氛围。加大行政效能监察力度,努力为人民群众提供高效的公共服务。
        各位代表,“十三五”时期是策勒县经济和社会发展至关重要的五年。困难与希望同在,挑战与机遇并存,我们将满怀信心,不辱使命,切实肩负起全县各族人民的希望与重托,团结拼搏,开拓创新,真抓实干,为圆满完成本届人代会确定的各项目标任务、全面建成小康社会而努力奋斗!

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