2013年政府工作报告 -策勒县人民政府
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2013年政府工作报告
2013年01月09日 10:05:43   来源:   (点击: )
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政府工作报告

——在策勒县第十五届人民代表大会第三次会议上

县长阿布都喀地尔•艾海提

各位代表:

现在,我代表策勒县人民政府,向大会报告政府工作,请予以审议,并请政协委员和列席人员提出意见建议。

一、2012年工作回顾

2012年,在地委、行署及县委的坚强正确领导下,在县人大、政协以及社会各界的监督支持下,我们紧紧围绕“先行先试,变化变革,敢于担当,努力开创策勒跨越式发展和长治久安新局面”的总体要求,以促进人文和谐和社会稳定为基础、以加大保障和改善民生为重点、以加快基础设施建设为动力,统筹安排跨越式发展和长治久安各项工作,圆满完成了各项目标任务。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)坚持民生优先,各项事业全面发展。围绕“民生建设年”,着力解决各族群众最直接、最关心、最紧迫的问题,顺利实施了25类、81项民生实事。全县32224名城乡困难群众享受到最低生活保障,发放城乡低保资金6131.62万元。实现城镇新增就业2378人,城镇登记失业率始终控制在3.3%以内;认真落实自治区新出台的惠民政策,累计发放资金6516万元,涉及5.46万人;完成安居富民工程建设4050户,完成任务的106%;2011年的2246套廉租房已进入室内装修阶段;完成整村推进工程建设600户、游牧民搬迁730户;成功举办第五届农牧民运动会、第二届职工运动会、大型麦西来甫等活动;“两基”工作进一步巩固,内初班、内高班录取人数和高考成绩较去年都有大幅度增加和提高,“双语”教学不断推进。教育工程建设项目进展顺利,特别是天津实验中学和职业教育学校建设项目,今年将按期竣工并投入使用;全县自愿参加新型农牧区合作医疗的农业人口达12.73万人,常住人口建立居民健康档案数14.62万人,完成2012年度第四轮和第五轮脊灰强化免疫活动,顺利通过自治区和地区专家组的验收;人口自然增长率22.88‰,符合政策生育率99.97% ,全县领取计划生育“两证”家庭总数达11642户,领证率达32.16%。顺利完成全县2200户7400人的贫困户增收越线和8个重点村整村推进。全面开展城乡环境综合治理,有效改善了城乡面貌、人居环境。

(三)经济建设全面发展,综合实力显著提升。全县国内生产总值预计完成10.77亿元,比2011年(按2010年可比价计算)增长10.9%。全社会固定资产投资完成11.1亿元,同比增长28.3%。公共财政预算收入完成6282万元,同比增长27.4%;社会消费品零售总额预计达到1.85亿元,比2011年增长12.3%;完成招商引资1.54亿元,同比增长28%。

(四)农村经济稳步推进,农业基础地位进一步巩固。2012年全县农村经济总收入预计达到5.18亿元,农牧民人均增收602元,纯收入达到3643元。种植粮食面积21.15万亩、单产达到463.43公斤、总产达到9.8万吨;完成人工造林合格面积2.35万亩,补植造林2.16万亩,圆满地完成了“再造一个绿洲”国道绿化年度试点任务;牲畜存栏51.5万头(只)、出栏47万头(只)、商品畜41万头(只),新增双层草场3573亩,新增养殖大户100户,新建养殖小区2个,新建棚圈2564座,新增发展经济合作组织3个;培育林、牧、农科技示范户120户、科技示范村8个、科技示范园区4个;举办各类农牧民科技培训312期,培训3.77万人次;全县转移农村劳动力5.4万人,农牧民人均劳务收入975元。

(五)基础设施投入大幅增加,城乡面貌明显改善。2012年积极开展市容环境改造提升项目,其中新建改造绿化管网12.5公里,投资1318万元完成道路综合整治6.81公里;投入164.5万元维修防洪堤62.34公里;进一步完善了策勒公园、群众中心、文体中心等文化体育休闲场所基础配套设施,市政服务功能得到提升,人居环境和投资环境得到明显改善;完成7个乡64个行政村地形图测绘和规划编制、县排水二期工程(一期资金项目)、城区集中供热项目和县城给水改扩建二期工程项目前期工作;完成了策勒县恰哈乡至布雅煤矿等重点农村公路建设和通村油路工程,完成农村公路建设里程206公里,城镇化建设扎实推进。

(六)把握对口支援机遇,项目建设扎实推进。紧抓对口支援机遇,认真落实全国对口援疆工作会议精神,建立健全对口支援协调、衔接机制,全力保障援策工作开展。2012年,我县确定的天津实验中学、职业高中等涉及教育、卫生、产业扶持、基础设施建设等30个对口援策项目已全面开工建设,援助资金1.9亿元,到位援助资金1.69亿元。其中,安居富民、牧民定居、生态园产业、G315国道绿化配套(一期)等14个项目完工并投入使用,使我县各族群众切实享受到天津援策所带来的实惠;2012年,全县争取农田水利、林业生态、安居富民、社会发展、城乡基础、道路交通等政府投资项目86个,到位资金6.06亿元。全年实施重点项目90个,完成投资9.94亿元,占同期全社会固定资产投资完成额的89.5%。其中,特色林果业节水示范基地、策勒河总干渠防渗改造、草原生态保护、游牧民定居、23个新建村级卫生室、56个村级文化室、乡镇广播发射机房,315国道策勒段绿化配套、棚户区改造、2011年廉租房建设、2011年重点农村公路、恰哈乡8000亩中低产田改造等项目完工并投入使用,城乡基础设施条件进一步完善,城乡发展能力进一步提高。

(七)着力改变观念,政府自身建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。2012年共承办县人大代表意见建议117件,政协委员提案49件。扎实开展“六五”普法宣传教育。积极推动政务公开、信息公开,完善政府门户网站,使群众的知情权、参与权、监督权进一步扩大。加强惩防体系建设,注重发挥行政监察、审计监督作用,廉政建设和反腐败工作深入开展,政风、行风有效改进。完成项目审计12个,共涉及审计单位56个。完成固定资产投资造价审计项目64个,审计工程造价2.47亿元,核减工程造价节约资金301.2万元。完成政府集中采购95次,资金7873.63万元,平均资金节约率为8.96%,完成招标项目81个,招标金额达2.76亿元。政府的服务职能得到进一步强化,为建设为民、高效、清廉政府奠定了坚实的基础。

以上成绩的取得,离不开党中央、自治区的亲切关怀和地委、行署及县委的坚强正确领导,离不开对口援策天津市的真情援助,离不开全县党政军兵的紧密团结、密切协作,离不开各族干部群众的艰苦奋斗、奋力拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族干部群众,向辛勤工作在各条战线上的同志们表示亲切的慰问!向长期以来关心、支持策勒发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

看到成绩的同时,也要清醒的认识到,在全面建成小康社会过程中,我们还面临许多制约因素:解放思想、先行先试、主动作为、敢于担当的意识需要强化,懒、散、庸、拖、贪之风在个别部门和干部身上表现还比较严重;人才匮乏,教育水平亟待提高;稳定基础脆弱,宗教极端势力渗透表现突出,反分裂形势复杂严峻;环境恶劣、干旱缺水、生态脆弱的现状没有明显改善;产业结构单一,经济增长主要靠投资拉动,缺乏支撑跨越式发展的基础产业;基础设施建设滞后等等。在今后的工作中,我们必须立足实际,切实加以解决。

二、2013年工作总体部署

2013年是策勒县大建设、大发展、大繁荣的关键一年,我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、自治区第八次党代会、地委扩大会议、县委扩大会议精神,坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,解放思想,改革开放,团结一心,真抓实干,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而努力奋斗。

今年的奋斗目标是:保持社会和谐稳定,经济健康快速发展,人民生活水平明显提升,城乡经济发展明显增强,资源节约型、环境友好型社会建设取得新进展。全县国民生产总值完成12.44亿元、增长10.5%(按2010年可比价);全社会固定资产投资达到15亿元、增长35.1%;公共财政预算收入达到7500万元、增长19.4%;招商引资到位资金1亿元;社会消费品零售总额2.12亿元、增长15%;农牧民人均增收450元,纯收入达到4093元;实现新增城镇就业再就业2150人、城镇登记失业率控制在4%以内;完成2400户8000人增收越线和8个扶贫开发重点村整村推进任务;人口自然增长率控制在20.5‰以内。

三、以贯彻学习十八大精神为指导,推进全年各项工作顺利开展

一是提高思想认识,深刻领会十八大的历史地位和重大意义。党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻好十八大精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务,也是一项带有根本性的长期任务。全县广大干部群众一定要充分认识十八大的历史地位和重大意义,切实把学习宣传贯彻十八大精神放在首要位置,把思想和认识统一到十八大精神上来,把智慧和力量凝聚到县委扩大会议确定的目标任务上来。二是紧密联系实际,科学谋划推动策勒各项工作的新思路新举措。切实与地委扩大会议和县委扩大会议作出的重要部署相结合,牢固树立强烈的政治意识、稳定意识、发展意识、改革意识、责任意识。坚持用十八大精神来指导发展思路和实践,落实到具体工作中。紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主线,进一步坚定理想信念,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。加强新形势下民族团结和维护社会稳定工作。切实抓好以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线实践教育活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。加强以保障和改善民生为重点的社会建设。牢牢把握重要战略机遇期,继续保持我县经济平稳较快发展的良好势头。

四、全力把握民生重点,建设和谐策勒

继续实施好“民生建设年”各项工作,坚持惠民政策不变,支持力度不减,切实把保障和改善民生摆在各项工作的首位。使各族群众充分享受改革发展和对口支援的成果,过上更加美好的日子。

(一)创建教育强县,办好人民满意教育。创建“教育强县”是继两基攻坚后,推进教育事业进一步发展的新载体、新平台、新思维,是推动实现教育目标任务的有力抓手。要加强民族教育、基础教育,继续巩固“两基”成果;坚持优化资源与提高效益相结合,按照“三高要求”和“五最标准”,结合高中阶段学校建设、农村寄宿制学校建设、农村中小学校舍维修改造等一系列工程建设,加快推进教育装备现代化建设,切实改善各级各类学校的办学条件;做好策勒县天津实验中学和职业教育学校建设工作,确保今年按期投入使用;充分做好教育强县各项工作,分批实施22所学校的标准化建设工作;今年年底基本普及学前两年制“双语”教育,学前5—6周岁幼儿入园率达95%以上,九年义务教育阶段“双语”教育普及率达55%以上;继续落实中等职业学校国家奖学金和助学金制度,扩大普通高中家庭经济困难学生资助比例;加强教师队伍建设,帮助教师解决住房、交通等实际困难,积极营造拴心留人的良好环境,努力打造一支“靠得住、下得去、用得上、留得住”的高素质教师队伍;大力加强校园文化建设,积极开展各类文体活动,努力形成崇尚科学、远离宗教极端思想的良好校园氛围,着力培养中国特色社会主义事业的合格接班人。

(二)着力改善民生,加强保障性住房工程建设。以“民生建设年”为契机,继续做好安居富民、定居兴牧工程建设,完成5000户安居富民和730户定居兴牧工程建设任务;认真做好廉租房、乡镇干部周转房、“安心安居”房等城镇保障性住房建设,确保2012年开工建设的720套廉租房8月达到入住条件,同时做好今年800套廉租房建设项目的前期准备工作,尽快开工建设。加快300套乡镇干部周转房和118套“安心安居”工程房建设,切实解决困难群体的住房问题,努力把保障性住房工程打造成经得住时间检验、受得起百姓评说的精品工程。

(三)加强人才队伍建设,继续开展好就业再就业工作。以自治区新一轮就业政策为契机,不折不扣地落实再就业各项税费减免和小额贷款等优惠政策。进一步加强农村实用人才、农村富余劳动力、“两后生”整建制学制教育培训的工作力度,增强培训的针对性、实用性,努力培养更高素质的实用技能型人才;强化“零就业家庭”24小时动态清零长效机制,鼓励开展多种形式就业,下大力气发展第三产业、劳动密集型产业,增加就业岗位,不断培育和发展新的就业增长点,拓宽就业空间,广开就业门路,促进下岗失业人员特别是大中专毕业生、零就业家庭再就业。全年完成职业培训5500人,实现城镇新增就业2150人,城镇失业登记率控制在4%以内。

(四)构建完善保障体系,不断提升社会保障水平。按照“实现人人享有基本社会保障”的基本要求,积极坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,坚持“服务第一”的理念,切实加强城乡低保管理工作,进一步规范工作程序,实现管理和服务信息化。年底,职工基本养老保险参保人数达到3400人,失业保险参保人数达到4800人,工伤保险参保人数达到4500人,城镇职工基本医疗保险参保人数达到7500人,城镇居民医疗保险参保人数达到1.1万人,生育保险参保人数达到6000人,新型农村社会养老保险参保人数达到8.2万人,城镇居民养老保险参保人数达到2570人,参保率均达到95%以上,基金征缴率均达到90%以上,发放率均达到100%;扎实推进策勒县第二殡仪馆、策勒镇社会福利中心、玛合玛勒社区日间照料中心和策勒县福利中心等项目建设;切实加强医保基金运行监控和异地就医结算系统建设。全面启动残疾人康复机构建设、救助服务、技术保障三大工程。继续完善红十字会体制机制,努力打造志愿服务工作品牌。

(五)全面夯实基础,大力推进医药卫生事业改革发展。严格按照“高起点、高水平、高建设”的要求,以建立健全基本医疗保障制度、巩固完善国家基本药物制度和积极推进基本公共服务均等化为重点;继续做好县人民医院创建二级甲等医院、策勒乡卫生院更新改造工作;继续提高对艾滋病、乙肝等重大疾病防控和突发公共卫生事件应对处置能力;进一步巩固新农合覆盖面,参合率继续稳定在97%以上;继续开展新农合、城镇居民和职工医疗保险住院垫付制度,向自治区医疗机构延伸,巩固扩大商业补充医疗保险工作成果,不断提升医疗保障水平;进一步促进中医民族医药事业发展;不断强化医务工作者医德医风建设。

(六)巩固成果,不断提升计生服务水平。继续提升巩固“国家级计划生育优质服务先进县”成果,努力争创新一轮“国家级婚育新风进万家先进县”;争取年底全县计划生育知晓率达92%以上、宣传品入户率达95%以上、干部知晓率达100%;农牧民领证率在2012年基础上提高2个百分点;不断提高村级PIS系统推广应用变更率;努力控制人口过快增长,全面提高人口素质,人口自然增长率控制在20.5‰以内;继续实施国家免费孕前优生健康检查、幼儿早期教育、“农牧民生殖健康”等项目工作。

(七)改善农村基础条件,加快新农村建设。以山区偏远、艰苦、穷困乡村为重点,依托国家、自治区在政策、资金、技术等方面的支持和帮助,整合行业部门资金和社会帮扶力量,深入推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫和新农村建设。加快农村公路建设,完成通村油路建设120公里,重点是恰哈乡乡政府周边建制村通村油路的建设,完善固拉合玛乡、达玛沟乡的公路路网;积极争取乌鲁克萨依乡-板兰干草场-阿克其克村公路项目早日立项。加强实用技术的培训、推广,扶持贫困农牧民发展特色林果业、种植业、养殖业和手工业,增强自我发展能力。继续深入实施“万村千乡”市场工程,新建一批农家店,繁荣农村市场。

五、全力推进经济跨越式发展,建设繁荣策勒

发展是解决策勒所有问题的总钥匙,必须立足实际,紧扣当前重大历史机遇,发挥主体作用,推动经济发展,筑牢社会和谐稳定、人民幸福安康、策勒繁荣富裕的物质基础。

(一)巩固农业基础地位,促进农村经济稳步发展。一是切实保障粮食安全。认真贯彻支农、强农、惠农、利农政策措施,实施科学管理,推广测土配方施肥技术,实现粮食稳产。全年粮食种植面积20.38万亩,总产达到9.67万吨。二是加快发展林果业。结合“再造一个和田绿洲”工程,完成新造林2.4万亩;重点发展核桃、红枣、石榴等精品林果,改建林果精品园0.5万亩,新增特色林果面积1.2万亩。三是加快劳务输出步伐。进一步加强对劳务输出工作的引导,积极拓宽劳务输出渠道,不断转变劳务输出模式,由当前的短期输出向长期输出转变。切实开展好致富技能、法律法规、双语和创业等引导性培训,充分发挥劳务输出经纪人和大户的“传、帮、带”作用。加强机构服务管理,加大转移的规模,提高层次,确保全年转移劳动力不少于5.2万人。四是加快现代畜牧产业化进程。继续推进传统畜牧业向现代畜牧业转变,扩大规模化、集约化养殖程度,扎实有效开展常规动物疫病防疫,实现重大动物疫病“0”控制目标;积极稳妥开展草原生态保护补助奖励机制政策的落实,加强畜禽良种繁育体系建设;大力发展双层草场、苏丹草、青贮玉米种植建设;鼓励养殖大户广泛参与畜牧合作经济组织。五是抓好设施农业生产。依托天津•策勒食用菌科技示范园的引领带动,继续开展“设施农业质量效益年”活动,不断巩固提高亩均效益。积极做好天津援策戈壁设施农业示范园区前期准备工作,力争完成40座温室大棚及水、电、路等各项配套基础设施建设。六是积极发展特色种植业。继续坚持以市场为导向,重点发展以策勒山药为主的特色种植业,按照“小布局、大产业”的发展思路,推广标准化生产,大力实施无公害、绿色、有机农产品建设,提高土地的经济效益和农民的现金收入。七是加大水利设施建设。狠抓农田水利基础设施建设,大力推广高新节水技术,重点争取策勒县恰哈河防洪工程等11个项目,做好奴尔水库水利枢纽工程项目前期工作。八是深入推进科技工作。继续推动一把手抓第一生产力责任制,建立和完善科技支撑体系。加强科技三项费的管理;深入开展科技示范体系创建工作,培育科技示范村8个,培育科技示范户130户,全年培训农牧民3万人次以上;认真做好“国家科技富民强县工程项目”实施验收,建成3万亩精品红枣示范园;九是扎实推进扶贫开发工作。紧紧围绕扶贫开发中心工作,以整村推进、贫困户增收越线为主要目标,解决2400户8000人的脱贫增收任务,完成8个村整村推进。

(二)抓好重点项目建设,稳促城市经济发展。一是加强财税、金融工作。立足稳步增收,着力强化征管,规范税收征管秩序,切实做到应收尽收,努力完成全年财政收入任务;调整支出,着力改善民生;保持对重点领域、重点行业、重点项目的信贷支持力度。完成公共财政预算收入7500万元、增长19.4%。二是发挥项目带动作用。牢固树立“抓投资就是促发展”的理念,增强项目工作的紧迫感和责任感;切实抓好项目前期工作,确保项目投资计划下达后尽快开工建设;扎实推进2013年重点项目建设工作,完成全社会固定资产投资15亿元。三是加快推进新型工业化,全力做好招商引资及经贸工作。招商是创业,引资是发展。坚定招商引资“一号工程”的地位,抓好产业对接和项目承接,利用中国—亚欧博览会、西博会、国投会等展会和天津对口支援平台搞好企业考察和项目对接工作,切实提高招商质量,积极做好各项服务工作,加快项目审批速度,完成招商引资1亿元;严格按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的办园思路,尽快出台园区功能分区规划意见,合理园区定位,培育特色优势。进一步完善园区基础设施建设,突出抓好策勒天津工业园区基础设施建设任务,对工业园区22公里道路进行绿化,完成给排水管道一期工程,在园区修建中小企业创业基地及中小企业服务中心,努力为企业经营提供良好的发展环境。大力发展商旅经济,以努力提高县域旅游接待能力和服务为目标,通过开展旅游招商、撬动民间资金、政府适当投入、搭建融资平台等方式,积极筹集发展资金,按照规划标准,及时启动相关经贸配套建设。四是科学持续开展国土资源管理开发工作。加强土地规划,规范土地管理,坚守耕地红线,加快高标准基本农田建设,大力推进农村土地整治,强化土地开发整理力度。继续坚持落实节约集约用地措施,2013年工业、商业等各项用地50公顷、保障性住房用地12.52公顷;继续规范矿产资源合理开发秩序。五是做好项目跟踪审计。全力做好廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造等项目资金的跟踪审计。

(三)改善城乡环境,完善基础设施建设。一是完善县城规划。按照规划先行,制定城市未来10—20年全面、超前的详细规划,规划覆盖城区面积4.79平方公里。二是做好城市功能提升改造工作。开展策勒干渠二闸口至四闸口段等道路硬化、绿化、亮化建设工程,实施好新建小区硬化、绿化、护栏及设施配套工程,城区街道路灯维护工程。三是加强城乡基础设施建设。重点开展县城给水改扩建二期工程项目,尽快完成项目审批立项工作。以固拉合玛撤乡建镇为试点,加快全县小城镇建设,积极做好与群众生产生活密切相关的供排水、供电、供暖、路网、供气、环卫等基础设施及城镇保障性住房、商贸物流中心、养老福利机构、文化教育活动中心等配套建设。四是切实加强城市维护管理工作,提高城市管理服务水平。加强城市管理,解决“重建设、轻管理”的问题,管理好、维护好、爱护好市政基础设施。加大城市卫生、绿化、市政设施、城市道路交通、占道经营、流动摊点等城管监察力度。特别是城乡结合部,相关部门之间要做好衔接,密切配合,确保不留卫生死角和任何安全、稳定隐患。进一步强化物业单位的服务和职能作用,提高小区住户和居民的幸福感和满意度。继续保持市容环境综合整治成果,维护良好的城市环境。

(四)加快景区开发,大力发展第三产业。进一步加大旅游宣传促销力度,引导有条件的“农家乐接待户”实现多元化、品牌化、差异化发展,依托安居富民工程,打造一批具有民族特色的农家乐;完善达玛沟国家遗址考古公园、亚门草场等旅游景点景区基础设施建设,鼓励投资兴办旅游经济实体,推动特色旅游纪念品的设计、开发、生产和销售,充分发挥旅游产业的关联带动作用;加快策勒大酒店建设,完成金鑫商贸城建设、安怡菜市场提升改造;加快发展法律服务、社区家政等便民服务;提高扶贫地毯架利用率,大力发展羊毛地毯加工业、手工编织业;充分发挥工商联作用,推进公平准入机制,不断扩大非公有制资本投资领域;发展现代高效物流业,规范物流快递等服务行业,大力培育、引进第三方物流企业,依托安怡商贸城、金鑫商贸城等商业集中区,打造以连锁经营、商品配送为主的现代零售商贸物流网,依托客运站、主干渠、315国道、规划中的火车站点打造运输物流网,依托天津工业园区打造综合粮油物流中心和货物配送中心。

(五)抢抓重要战略机遇,持续推进对口援策各项工作。按照“续建优先、完善配套、解决遗留”的原则,做好今年涉及民生、教育、卫生、产业发展等35个对口援策项目的衔接,争取对口支援资金2.3亿元,促进农牧民增收和就业。按照“急事急办、特事特办”的原则,为对口援策项目建设开辟“绿色通道”,简化援建项目审批程序,加快审批进度,提高办事效率。严格项目建设和项目资金的监督管理工作,进一步抓好续建、新建项目的稽查工作,规范项目竣工的验收工作,及时协调组织相关部门对已竣工项目进行验收,保证项目按期交付使用,使援策项目发挥最大效益。充分利用对口援策平台,切实发挥援疆干部的作用,逐步形成在工作上大力支持、在生活上关心爱护、在业绩上成绩突出的新格局。

六、注重现代文化引领,建设文化策勒

以现代文化为引领,坚持社会主义核心价值观,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神,积极发挥文化引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展的作用。努力完成46个村级文化室和在七乡一镇建设8个现代文明示范村建设工作;完成农牧民体育运动场建设项目;编排战斗渠主题话剧,宣传策勒优良传统;进一步做好地区级、自治区级非物质文化遗产项目的申报工作;继续开展文化市场清理整顿活动,切实开展“扫黄打非”各项工作;全力推进全民健身运动,深入开展群众喜闻乐见、具有地方民族特色的文体活动;积极争取国家、自治区及地区文物项目资金,对现有各级文物进行修复加固保护;继续做好“三馆一站”免费开放工作,切实解决群众“看不到、听不到、玩不好”等问题;开展送书进校园、送书进部队、送书进社区和流动图书服务等基本文化服务项目;以推进高清数字无线广播电视传输为基本目标,完成地面数字电视发射基站建设,推进“户户通”工程建设进度,进一步丰富节目内容,提高服务质量。

七、加强生态文明建设,建设美丽策勒

以“再造一个和田绿洲”战略工程为依托,将生态文明建设融入策勒各项工作,逐步改善生态环境,实现美丽策勒。

(一)扎实推进生态文明建设。严塑“五位一体”,尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在更加突出的位置,重点做好平原绿化和天然林、荒漠植被、绿洲保护等生态工程建设,严禁乱采滥伐林木。继续加大园区、沿道、沿渠、沿(电)线绿化工作,保护好、维护好已建林带。强化水源涵养、水土保持、人工增雨等工作,巩固人进沙退成果。加大环境连片整治,有效解决脏、乱、差的问题。全力打造“美丽策勒”,让策勒的天更蓝、地更绿、水更清,把策勒建设成为南疆地区的生态治理示范县。

(二)推进节能减排和生态环境保护。做好农村集中连片环境整治项目的衔接和资金的争取工作,积极申请策勒乡、达玛沟乡、奴尔乡三个乡的农村环境综合治理资金补助专项项目。继续开展无证开采等非法采矿专项治理联合执法行动,坚决打击和遏制乱采滥挖、超限超采等违法行为,严格落实工业用地项目环评制度,积极推广清洁生产、节能降耗,着力推进污染减排,加快推进天然气利民工程,大力发展光伏发电产业,有效保护生态环境。努力提升城区绿化美化质量,巩固自治区级“园林县城”成果。继续加强爱国卫生工作,努力争创自治区级最佳卫生县城。

八、加强和改进政府作风,建设人民满意政府

对人民负责是政府工作的第一准则,让人民满意是政府工作的第一追求,使人民幸福是政府工作的第一目标。我们将倍加珍惜人民赋予的神圣权力,倍加珍惜来之不易的发展机遇,倍加珍惜团结稳定的和谐局面,牢记宗旨,改进作风,转变职能,提高效率,紧密联系群众,全力打造学习型政府、法治型政府、落实型政府、服务型政府、清廉型政府,以良好的作风和形象赢得全县人民的信任、支持和拥护。

(一)建设学习型政府。牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念,建立健全科学的干部学习考核机制,切实把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径,努力适应形势发展和工作需要,打造“坐下来能写、站起来能讲、走出去能干”的干部队伍。坚持理论联系实际的学风,自觉向群众学习、向基层学习、向实践学习,不断提高谋发展、破难题的能力,努力推动策勒经济跨越发展。

(二)建设法治型政府。进一步规范执法行为,坚持依法行政。坚持科学决策、依法决策,深入推进政务公开,加快电子政务建设,加强政府法制工作,完善行政复议制度。政府各部门要主动接受人大依法监督和政协民主监督,虚心听取和采纳工商联、侨联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织的意见、建议,主动接受公众和舆论监督,大力促进行政权力依法、公正、有效运行。

(三)建设落实型政府。务必坚持解放思想、开拓创新,务必坚持以人为本、执政为民,务必坚持抢抓机遇、狠抓落实,务必坚持转变作风、加快节奏。用我们的实际行动和工作实绩,丰富发展策勒的优良传统。进一步健全工作落实机制,加大重点工作督查、考核力度,落实具体责任,把任务一项一项抓实,把事情一件一件办好。切实改进会风、文风,坚持少开会、开短会,重实效。加强政务督查,强化跟踪问效和行政问责,确保政令畅通。大力倡导敢于负责、敢于担当、敢于碰硬的良好作风,坚持把务实苦干贯穿于政府工作的始终,多干打基础、利长远的工作,多做惠民生、促和谐的实事,努力创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的业绩,让能干事、会干事、干成事成为政府工作的鲜明特色。

(四)建设服务型政府。进一步密切与人民群众的关系,推动社会管理创新,为人民群众提供良好的公共服务。充分发挥政府网站县长信箱的作用。加强调查研究,建立健全领导干部接待群众和工作联系点制度,畅通政府与人民群众的沟通渠道,倾听民声、体察民情、尊重民意、集中民智,充分调动广大人民群众干事创业的积极性、创造性。紧扣重点,着力解决事关人民群众切身利益的就学、就医、就业和住房等问题,全心全意为广大人民群众办实事、办好事。

(五)建设清廉型政府。严格落实党风廉政建设责任制,坚持做到用制度管权、管事,确保权力规范、透明、阳光运行。加强领导干部经济责任审计,完善政府重大投资项目公示制度。加强土地管理、工程建设、环境保护等重点领域的行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪案件。严格遵守廉洁自律各项规定,勤勉尽责、秉公用权,做人民满意的公仆。

各位代表,新时期新阶段,保持社会大局持续稳定,大力促进经济社会发展,对促进策勒县科学跨越、后发赶超责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实十八大精神,坚定信念、迎难而上、凝心聚力、狠抓落实,为全面完成今年经济社会发展目标任务,推动策勒实现跨越式发展和长治久安两大历史任务,全面建成小康社会而努力奋斗!

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